Zweiteiliger Spionagefilm: Als die Existenz eines geheimen Dokumentes bekannt wird, sind gleich mehrere Parteien hinter ihm her. Die organisierte Kriminalität Hongkongs und die chinesische sowie die britische Regierung jagen diesem Schriftstück hinterher, dass angeblich Mao 1944 unterzeichnet haben soll. Laut des Dokuments soll Hongkong nicht im Jahre 1997 an China zurückgegeben werden, sondern weiterhin britische Kolonie bleiben. Großbritannien entsendet Special Agent Sean Dillon, der der Sache auf den Grund gehen und das Dokument auf seine eigene Weise beschaffen soll ...